新時期煤炭在國家能源格局中應(yīng)如何定位？實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和煤炭利用能否協(xié)調(diào)推進(jìn)？近日，煤炭清潔高效利用工作專題座談會提出，要深刻認(rèn)識推進(jìn)煤炭清潔高效利用是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要途徑，統(tǒng)籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，科學(xué)有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

做好這篇大文章，必須正確認(rèn)識減碳與用煤的關(guān)系。

一些地方把“減碳”等同于“去煤”，短期過快過猛關(guān)停煤電機(jī)組，個別富煤地區(qū)甚至提出盡快實(shí)現(xiàn)全城無煤。這種做法是把長期目標(biāo)短期化、全局目標(biāo)局部化、復(fù)雜問題簡單化，也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一些負(fù)面影響。

在中央的再三強(qiáng)調(diào)下，煤炭的兜底保障作用引起廣泛重視。與此同時，又出現(xiàn)另一種聲音，認(rèn)為隨著煤價飛漲、供應(yīng)趨緊，煤炭行業(yè)有望重回黃金十年，再迎高光時刻。

這種說法同樣是片面的，其中一個重要原因就是沒有充分認(rèn)識到煤炭行業(yè)所處的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化。要同時實(shí)現(xiàn)煤炭兜底保障和減碳目標(biāo)，意味著煤炭行業(yè)不可能重復(fù)以前的發(fā)展模式，不可能重回簡單挖煤賣煤、發(fā)電賣電的老路，而應(yīng)闖出一條煤炭清潔高效利用的新路，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，須厘清幾點(diǎn)認(rèn)識：其一，煤炭是保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的“壓艙石”，同時加快煤炭減量也是大方向。我國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在外部環(huán)境存在較大不確定性情況下，能源飯碗必須端在自己手里。我國富煤貧油少氣，煤炭自給率高，現(xiàn)實(shí)國情意味著我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。為此，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成。同時，《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等一系列文件也表明，我國將繼續(xù)加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時期逐步減少，嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目。

其二，不應(yīng)簡單地把煤與高污染直接畫等號，通過潔凈技術(shù)，黑色的煤也可以變“綠”。煤是高碳能源，過去國內(nèi)煤炭利用模式較為粗放，因此當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級仍有較大空間。升級改造煤炭生產(chǎn)利用技術(shù)，可大幅提升煤炭利用率、降低碳排放。

其三，可再生能源和煤炭等傳統(tǒng)化石能源不是簡單替代關(guān)系，而應(yīng)協(xié)同互補(bǔ)。目前，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均居世界首位，但其共同特點(diǎn)是具有波動性、間歇性，需其他相對穩(wěn)定的電源與之配套，否則將對電網(wǎng)安全造成沖擊。因此，在逐步建立以新能源為主體的現(xiàn)代能源體系過程中，煤電在發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用的同時，應(yīng)向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，與可再生能源形成互補(bǔ)。

應(yīng)該看到，在協(xié)同推進(jìn)能源供給安全和低碳轉(zhuǎn)型中，煤炭有了新定位，煤炭清潔高效利用是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要途徑。為此，應(yīng)推動煤炭清潔高效生產(chǎn)和洗選，抓好電力等主要用煤行業(yè)節(jié)能降碳改造，大力加強(qiáng)散煤治理，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，完善財(cái)稅金融等支持政策，推動煤炭清潔高效利用邁上新臺階。